F.A.Q.
I quesiti e le risposte sotto riportate sono tratte dalle faq pubblicate dalla Regione Piemonte e sono relative al periodo di programmazione 2000-2006.Non appena disponibili sul sito della Regione Piemonte verranno pubblicate quelle relative all'attuale periodo di programmazione 2007-2013.
(fonti)
1) Quanto costa accedere al servizio Alessandriacreaimpresa?
2) Il servizio Alessandriacreaimpresa mi suggerisce l'idea imprenditoriale vincente?
3) Posso, attraverso il servizio Alessandriacreaimpresa, ottenere una ricerca sul mercato di riferimento in cui avviare l'attività?
4) Sono previsti dei contributi per le nuove imprese?
5) Come fare a predisporre il business plan?
6) Quali sono i criteri di ammissibilità al servizio alessandriacreaimpresa
7) L'acquisizione di attività facenti capo al coniuge o a fratelli e sorelle del futuro imprenditore rappresenta una casistica perseguibile dal servizio alessandriacreaimpresa?
8) Quando è possibile presentare domanda per l'accesso ai contributi previsti dalla Misura D3?
9) Con che modalità verranno erogati i contributi relativi alla Misura D3?
10) Un'aspirante imprenditore che, nell'ambito del processo di elaborazione del business plan, prevede di contare fra i membri della propria compagine sociale una persona giuridica (società di capitali). E' ammissibile la partecipazione di una persona giuridica alla compagine societaria? L'impresa partecipante deve rispettare particolari requisiti??
11) Ammissibilità al contributo forfettario a sostegno del reddito previsto dalla Linea 4 della Misura D3 per uno dei soci lavoratori di un'impresa (S.r.l.), effettivamente operativo nella stessa ma con contratto di lavoro dipendente per un periodo limitato e propedeutico all'assunzione di una carica all'interno dell'impresa.
12) I soci lavoratori di cooperativa che vogliono creare un'attività nello stesso settore in cui opera la cooperativa possono accedere al servizio oppure la condizione di socio lavoratore è di fatto equiparabile allo svolgimento di attività imprenditoriale nel settore? Occorre inoltre trattare in modo distinto il caso del semplice socio lavoratore da quello del socio lavoratore che ricopre anche cariche sociali, come ad esempio sindaco, amministratore o presidente della cooperativa?
13) Un'aspirante imprenditore residente in Piemonte che è già titolare di un'impresa con sede legale e operativa in un altro Paese dell'Unione Europea vuole creare impresa nello stesso settore ma con sede dell'attività in Piemonte. E' ammissibile ai servizi previsti dalla Misura D3?
14) Ammissibilità al contributo forfettario a sostegno del reddito previsto dalla Linea 4 della Misura D3 per uno dei soci lavoratori di un'impresa (S.r.l.), effettivamente operativo nella stessa ma con contratto di lavoro dipendente per un periodo limitato e propedeutico all'assunzione di una carica all'interno dell'impresa.
15) Ammissibilità ai contributi di sostegno al reddito da parte di soci di una cooperativa (costituitasi con il supporto dei servizi previsti dalla Misura D3) che vorrebbero, a norma della legge Biagi e in coerenza con quanto permette il nuovo diritto societario cooperativo, inquadrare il loro ulteriore rapporto di lavoro con la cooperativa come collaborazione a progetto.
16) Ammissibilità alla richiesta dei contributi di sostegno al reddito previsti dalla Misura D3 da parte di un socio di un'impresa che in fase di costituzione della società, sia già titolare di un'altra impresa che andrà a cedere al momento dell'avvio della nuova attività.
17) Ammissibilità al servizio previsto dalla Misura D3 da parte di soggetti che intendano avviare un'attività con codice Istat Ateco uguale a quello dell'impresa appena ceduta di cui erano soci lavoratori.
18) Ammissibilità di accesso ai contributi previsti dalla Misura D3 da parte di un gruppo di Liberi Professionisti con partita IVA ed attività professionale in forma singola già avviata, non iscritti alla Camera di Commercio. Tali soggetti intendono creare una nuova impresa in forma societaria per un'attività analoga, mantenendo inalterata la posizione pre-esistente di professionisti individuali.
19) Ammissibilità al servizio nel caso si volesse costituire una nuova impresa mediante un "affitto di azienda?.
- 1) Quanto costa accedere al servizio Alessandriacreaimpresa?
- Alessandriacreaimpresa è un servizio pubblico e completamente gratuito per tutti coloro che intendono avviare una nuova impresa sul territorio della provincia alessandrina. Il servizio è promosso dalla Provincia di Alessandria con risorse dell'Unione europea, dello Stato e della Regione Piemonte.
- 2) Il servizio Alessandriacreaimpresa mi suggerisce l'idea imprenditoriale vincente?
- Il servizio Alessandriacreaimpresa non si sostituisce al ruolo del potenziale imprenditore nell'individuazione e formulazione dell'idea imprenditoriale, ma lo affianca nelle fasi di verifica di fattibilità e sviluppo dell'idea stessa. La scelta di intraprendere un'attività imprenditoriale comporta una serie di valutazioni che non possono che essere giudicate dal diretto interessato. Ci riferiamo al grado motivazionale, alla consapevolezza dei propri mezzi, alle competenze, alle esperienze professionali e a tutti quegli aspetti tipicamente soggettivi che influiscono sulla scelta di voler intraprendere una scelta lavorativa piuttosto che un'altra.
- 3) Ammissibilità soci-lavoratori di cooperativa
- Avviare un'attività imprenditoriale presuppone un'attenta valutazione degli aspetti legati al mercato di riferimento. Al fine di ridurre il rischio di impresa nella fase critica di avvio dell'attività, sarebbe opportuno reperire in modo dettagliato tutte quelle informazioni indispensabili a vagliare: le possibilità di penetrazione del mercato da parte della nuova impresa, la competitività delle aziende concorrenti, le strategie commerciali e le politiche di prezzo da adottare. Il servizio alessandriacreaimpresa fornisce utili informazioni sul modo in cui impostare una ricerca di mercato e reperire le informazioni ma non provvede direttamente alla realizzazione dell'attività per conto dei potenziali imprenditori che dovranno, seppur supportati adeguatamente dal servizio, svolgere per proprio conto il lavoro. Il servizio consentirà invece di consultare presso gli Sportelli Creazione Impresa della Provincia di Alessandria delle guide specifiche realizzate su ?imprese tipo?, per integrare, laddove possibile, le analisi di mercato condotte dai potenziali imprenditori.
- 4) Sono previsti dei contributi per le nuove imprese?
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Il servizio alessandriacreaimpresa non eroga direttamente contributi e/o finanziamenti, ma segue l'intero percorso di accompagnamento fino alla redazione di un piano di impresa che (previa validazione da parte dell'amministrazione provinciale) consentirà l'accesso ad alcune specifiche tipologie di agevolazioni:
- ? POR obiettivo 3, Misura D3 ? linea 4 (o in alternativa POR ob. 3, Misura D4 ? linea 2 e POR ob. 3, Misura E1 ? linea 2)
- ? Misura 4.2.a ? Docup 2000-2006
- 5) Come fare a predisporre il business plan?
- Il servizio alessandriacreaimpresa supporterà il futuro imprenditore nella redazione del business plan con servizi consulenziali e formativi utili ad acquisire e accrescere specifiche competenze imprenditoriali. Pertanto il servizio non si sostituirà al ruolo dell''imprenditore che dovrà partecipare attivamente al percorso fornendo tutte le informazioni richieste per una pianificazione reale dell'attività. Il business plan non rappresenterà solo lo strumento utile all'ottenimento di finanziamenti ma consentirà di prevenire le problematicità, simulare le alternative e l'attività imprenditoriale nei tre anni successivi all'avvio.
- 6) Quali sono i criteri di ammissibilità al servizio alessandriacreaimpresa
- Le azioni di sostegno per la creazione di nuove imprese della Misura D3 sono rivolte ai giovani, adulti, occupati e disoccupati in via prioritaria, che abbiano la residenza o il domicilio in Piemonte (non importa in quale Provincia, ma dovrà presentarsi ad uno sportello D3 della Provincia nel cui territorio intende collocare la sede dell'impresa), persone fisiche o persone giuridiche che intendano avviare nuove iniziative imprenditoriali con sede legale e operativa nella Regione Piemonte. Il servizio alessandriacreaimpresa ammetterà al percorso di accompagnamento tutti quei soggetti che propongono un progetto imprenditoriale volto alla creazione di una nuova impresa nei settori che non rientrano nell'elenco dei Settori Sensibili previsti per gli Aiuti di stato (per un maggiore approfondimento consulta la sezione Servizi alla pagina Destinatari). Non saranno invece ammessi agli sportelli D3 i soggetti titolari o soci di imprese già operanti in settori di attività cosi come definiti secondo la classificazione ISTAT ATECO 2002,che intendano creare una nuova impresa nello stesso settore di attività poichè si ravvisa la trasformazione di forma giuridica da ditta individuale a società o da una forma di società un'altra. Allo stesso modo sono da considerarsi esclusi coloro che richiedono di accedere al servizio alessandriacreaimpresa per ottenere assistenza in merito ad una attività d'impresa per la quale hanno già intrapreso l'iter di avvio (costituzione società, apertura della partita IVA, ecc.) anche se questo non è ancora stato completato.
- 7) L'acquisizione di attività facenti capo al coniuge o a fratelli e sorelle del futuro imprenditore rappresenta una casistica perseguibile dal servizio alessandriacreaimpresa?
- Il servizio considera ammissibili i casi di trasmissione di impresa che prevedano un ricambio generazionale solo nel settore artigianale e da padre/madre a figlio/a.
- 8) Quando è possibile presentare domanda per l'accesso ai contributi previsti dalla Misura D3?
- Le imprese devono essere nate da una idea imprenditoriale sottoposta ai servizi specialistici alessandriacreaimpresa, concretizzata in business plan e validata dalla Provincia di Alessandria. Entro 12 mesi dalla data di validazione del business plan dovrà essere presentata a Finpiemonte S.p.a. la domanda di richiesta di contributo a valere sulla Linea 4 della Misura D3 del P.O.R. 2000/2006 predisposta ed inviata telematicamente dagli Sportelli Creazione Impresa D3 della Provincia di Alessandria. Compito del neo imprenditore sarà quello di inviare la documentazione cartacea relativa alla domanda di contributo D3 a Finpiemonte S.p.a. entro 3 gg. lavorativi dalla data dell'invio telematico. Possono presentare domanda le nuove imprese insediate con sede legale ed unità locale nella provincia di Alessandria, costituite e regolarmente iscritte alla C.C.I.A.A. e che risultino già attive.
- 9) Con che modalità verranno erogati i contributi relativi alla Misura D3?
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Le modalità di liquidazione dei contributi a valere sulla Linea 4 della Misura D3 sono le seguenti:
- 1. per il contributo forfettario, liquidazione del 100% dell'importo dovuto al termine dell'istruttoria a favore del neo-imprenditore e dei singoli soci lavoratori indicati nel Business plan validato dalla Provincia di Alessandria nella misura di Euro 464,81 mensili lordi per l'imprenditore (nel caso di ditta individuale) o per ciascuno dei soci lavoratori risultanti da atto notarile (sino ad un numero massimo di 5), per un periodo non superiore a 6 mesi a partire dalla data di validazione del business plan;
- 2. per il contributo a fondo perduto, liquidazione del 100% dell'importo dovuto, previa presentazione della documentazione di spesa, con le modalità che verranno comunicate da Finpiemonte S.p.a. con lettera di ammissione. La documentazione di spesa è da inviare a Finpiemonte S.p.a. non oltre i 6 mesi dalla data di presentazione della domanda di contributo D3.
- 10) Un'aspirante imprenditore che, nell'ambito del processo di elaborazione del business plan, prevede di contare fra i membri della propria compagine sociale una persona giuridica (società di capitali). E' ammissibile la partecipazione di una persona giuridica alla compagine societaria? L'impresa partecipante deve rispettare particolari requisiti??
- In base al Complemento di Programmazione del POR Ob. 3 della Regione Piemonte risultano come destinatari della Linea di intervento 2 i ?soggetti, inoccupati, disoccupati o occupati?. Trattasi pertanto di persone fisiche, ove per persona fisica si intende nel nostro ordinamento giuridico ogni singolo individuo, configurabile come soggetto di diritto, dotato di capacità giuridica e titolare di diritti e doveri. L'ammissibilità di persone giuridiche, ovvero di organizzazioni collettive considerate come soggetti distinti dalle persone fisiche che le compongono ed esse stesse soggetti di diritto (associazioni riconosciute, fondazioni, comitati riconosciuti, società di capitali e enti pubblici), è invece limitata dalla Regione Piemonte ai soli casi dello spin-off e della trasmissione d'impresa. In particolare nel caso dello spin off, la nuova impresa creata a partire da un'?organizzazione-madre? preesistente, riceve da quest'ultima misure di sostegno attivo che possono anche configurarsi come partecipazione alla nuova compagine societaria.
- 11) Ammissibilità al contributo forfettario a sostegno del reddito previsto dalla Linea 4 della Misura D3 per uno dei soci lavoratori di un'impresa (S.r.l.), effettivamente operativo nella stessa ma con contratto di lavoro dipendente per un periodo limitato e propedeutico all'assunzione di una carica all'interno dell'impresa.
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In riferimento al quesito posto, la scelta di inquadrare uno dei soci lavoratori della S.r.l. come dipendente della stessa, per un periodo limitato ed ai fini dell'acquisizione al suo interno di un ruolo ben definito, non pare possa pregiudicare la possibilità per il socio di usufruire del sostegno al reddito previsto dalla Misura D3 Linea 4 del POR.
La Disciplina Regionale relativa alle modalità di attuazione della Linea 4 della Misura D3 (Det. N. 340 9/05/05) non esplicita, infatti, alcun tipo di limitazione per ciò che concerne la natura del rapporto lavorativo del socio lavoratore con l'impresa per l'ammissione al sostegno al reddito previsto dalla Linea 4 della Misura D3 del POR Piemonte FSE ob.3. 2000-2006.
Nel caso di impresa costituita da più soci, come quello in oggetto, le uniche condizioni per l'ammissibilità dei soci lavoratori al sostegno al reddito (per un massimo di 5 soci), sono le seguenti:
- 1. l'impresa deve essere nata seguendo il percorso previsto dalla Misura D3 e risultare già attiva;
- 2. i soci devono risultare tali dall'atto notarile e dal business plan validato dalla Provincia.
- 12) I soci lavoratori di cooperativa che vogliono creare un'attività nello stesso settore in cui opera la cooperativa possono accedere al servizio oppure la condizione di socio lavoratore è di fatto equiparabile allo svolgimento di attività imprenditoriale nel settore? Occorre inoltre trattare in modo distinto il caso del semplice socio lavoratore da quello del socio lavoratore che ricopre anche cariche sociali, come ad esempio sindaco, amministratore o presidente della cooperativa?
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La Regione Piemonte ha stabilito che non possono essere ammessi ai servizi della Misura D3:
?i soggetti che essendo già imprenditori (titolari o soci), desiderino essere ammessi alla D3 dichiarando di volere creare una nuova impresa nello stesso settore di attività statistica in cui già stanno operando?.
Nel caso in oggetto il socio lavoratore di cooperativa ?che intenda creare un'attività nello stesso settore in cui opera la cooperativa? non è da ritenersi ammissibile alla Misura D3, in quanto esso risulta equiparabile dal punto di vista civilistico ad un imprenditore. Caratteristica peculiare della società cooperativa è infatti il metodo democratico della gestione dell'attività imprenditoriale da parte dei soci, che si espleta attraverso:
- - il principio ?una testa un voto?, direttamente stabilito dall'art. 2532 del Codice Civile, che fa prevalere, nell'organizzazione della società, la persona del socio rispetto all'elemento patrimoniale. Secondo tale principio ogni socio ha diritto nelle assemblee ad un solo voto, qualunque sia il valore della quota di capitale sottoscritta.
- - Le previsioni dell'articolo 1, comma 2 della legge n. 142/2001, in base al quale: ?I soci lavoratori di cooperativa:
- a) concorrono alla gestione dell'impresa partecipando alla formazione degli organi sociali e alla definizione della struttura di direzione e conduzione dell'impresa;
- b) partecipano alla elaborazione di programmi di sviluppo e alle decisioni concernenti le scelte strategiche, nonché alla realizzazione dei processi produttivi dell'azienda;
- c) contribuiscono alla formazione del capitale sociale e partecipano al rischio d'impresa, ai risultati economici ed alle decisioni sulla loro destinazione.
- 13) Un'aspirante imprenditore residente in Piemonte che è già titolare di un'impresa con sede legale e operativa in un altro Paese dell'Unione Europea vuole creare impresa nello stesso settore ma con sede dell'attività in Piemonte. E' ammissibile ai servizi previsti dalla Misura D3?
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In base alle previsioni regolamentari dettate dalla Regione Piemonte non sono ammessi ai servizi della Misura D3: ? i soggetti che essendo già imprenditori (titolari o soci), desiderino essere ammessi alla D3 dichiarando di volere creare una nuova impresa nello stesso settore di attività statistica in cui già stanno operando?.
In base a tale criterio non risulta ammissibile un'aspirante imprenditore che stia già operando in un determinato settore, se pur all'estero. Ciò è valido a maggior ragione se il candidato detiene la sua residenza in Italia e pertanto anche la sua soggettività attiva e passiva nel suddetto paese.
Si ricorda che secondo la normativa italiana sono considerate residenti in Italia le persone fisiche che risultano iscritte nelle anagrafi della popolazione residente per la maggior parte del periodo di imposta o che hanno nel territorio dello Stato la sede principale dei loro affari ed interessi per la maggior parte dell'anno oppure che vi dimorano più di sei mesi nel corso dell'anno. Quindi per residenza di una persona fisica si intende il luogo nel quale il soggetto detiene:
- - il possesso di un'abitazione permanente;
- - la localizzazione delle relazioni personali ed economiche più strette;
- - lo stato di soggiorno abituale;
- - la nazionalità.
- 14) Ammissibilità al contributo forfettario a sostegno del reddito previsto dalla Linea 4 della Misura D3 per uno dei soci lavoratori di un'impresa (S.r.l.), effettivamente operativo nella stessa ma con contratto di lavoro dipendente per un periodo limitato e propedeutico all'assunzione di una carica all'interno dell'impresa.
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In riferimento al quesito posto, la scelta di inquadrare uno dei soci lavoratori della S.r.l. come dipendente della stessa, per un periodo limitato ed ai fini dell'acquisizione al suo interno di un ruolo ben definito, non pare possa pregiudicare la possibilità per il socio di usufruire del sostegno al reddito previsto dalla Misura D3 Linea 4 del POR.
La Disciplina Regionale relativa alle modalità di attuazione della Linea 4 della Misura D3 (Det. N. 340 9/05/05) non esplicita, infatti, alcun tipo di limitazione per ciò che concerne la natura del rapporto lavorativo del socio lavoratore con l'impresa per l'ammissione al sostegno al reddito previsto dalla Linea 4 della Misura D3 del POR Piemonte FSE ob.3. 2000-2006.
Nel caso di impresa costituita da più soci, come quello in oggetto, le uniche condizioni per l'ammissibilità dei soci lavoratori al sostegno al reddito (per un massimo di 5 soci), sono le seguenti:
- 1. L'impresa deve essere nata seguendo il percorso previsto dalla Misura D3 e risultare già attiva;
- 2. I soci devono risultare tali dall'atto notarile e dal business plan validato dalla Provincia.
- 15) Ammissibilità ai contributi di sostegno al reddito da parte di soci di una cooperativa (costituitasi con il supporto dei servizi previsti dalla Misura D3) che vorrebbero, a norma della legge Biagi e in coerenza con quanto permette il nuovo diritto societario cooperativo, inquadrare il loro ulteriore rapporto di lavoro con la cooperativa come collaborazione a progetto.
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La scelta di inquadrare il rapporto di lavoro tra soci-lavoratori e cooperativa come contratto a progetto non pare pregiudicare la possibilità di usufruire, per questi ultimi, del contributo di sostegno al reddito in base ai criteri sanciti dalla Regione Piemonte.
Infatti, la legge di riferimento n.142, del 3 aprile 2001, art.1, comma 3, definisce il socio lavoratore delle cooperative come il soggetto che ?con la propria adesione o successivamente all'instaurazione del rapporto associativo stabilisce un ulteriore e distinto rapporto di lavoro, in forma subordinata o autonoma o in qualsiasi altra forma, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata non occasionale, con cui contribuisce comunque al raggiungimento degli scopi sociali?.
La norma citata attribuisce la figura di socio lavoratore a qualsiasi socio che con il proprio operato contribuisca al raggiungimento degli scopi sociali indipendentemente dallo status lavorativo subordinato, autonomo o parasubordinato non occasionale.
Relativamente a quest'ultima tipologia, l'unica rilevante per il caso in oggetto, il riferimento legislativo è il Decreto Legislativo n. 276/2003, (così come modificato dal Decreto Legislativo 6 ottobre 2004, n.251), che norma la tipologia contrattuale definita come ?Contratto a Progetto? (sostitutiva della precedente ?Collaborazione Coordinata e Continuativa?). Secondo tale definizione legislativa, il rapporto di collaborazione tra il socio lavoratore e la cooperativa dovrà essere riconducibile a ?uno o più progetti specifici o programmi di lavoro o fasi di esso?.
D'altra parte la Disciplina Regionale (Det. N. 340 9/05/05) non introduce alcuna limitazione riferibile alla natura del rapporto lavorativo del socio lavoratore per l'ammissione al sostegno al reddito, bensì un unico vincolo relativo al mantenimento della condizione di socio-lavoratore per una durata minima di 12 mesi, successiva alla data di costituzione della cooperativa. Viene infatti prevista una revoca parziale (pro quota) nel caso di scioglimento anticipato del rapporto sociale da parte di soci lavoratori per i quali è stato percepito il sostegno al reddito.
Si ritiene dunque che tutti i soci lavoratori nel caso in oggetto possono presentare richiesta di contributo forfettario a sostegno del reddito sino ad un numero massimo di 5 persone. - 16) Ammissibilità alla richiesta dei contributi di sostegno al reddito previsti dalla Misura D3 da parte di un socio di un'impresa che in fase di costituzione della società, sia già titolare di un'altra impresa che andrà a cedere al momento dell'avvio della nuova attività.
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Considerando che le domande di finanziamento vengono presentate dalle nuove imprese ?insediate con sede legale ed unità locale nella Regione Piemonte, costituite e regolarmente iscritte alla CCIAA e che risultino già attive? (D.D. 340 del 09/05/2005), si può ritenere che valga lo status del socio lavoratore al momento dell'avvio dell'attività sostenuta dalla Misura D3 per determinarne l'ammissibilità al sostegno al reddito. La richiesta dell'utente in questione può quindi considerarsi ammissibile nel caso risultasse la cessione dell'altra attività imprenditoriale al momento dell'avvio dell'impresa sostenuta dalla Misura D3 del POR.
Si ricorda come tale ?contributo di sostegno all'occupazione? (Decisione C(2002)3004 del 07/08/2002), vada inteso come supporto a quei soggetti che avviano un'attività imprenditoriale, in seguito ai servizi offerti dalla linea 2 della Misura D3, non possedendo altri redditi che possano supportarli nella delicata fase di avvio della nuova impresa.
Le condizioni che il socio dovrà soddisfare per accedere al sostegno al reddito, definito al momento della stesura del business plan dai servizi specialistici degli sportelli D3, sono individuabili nella DGR n. 56-13839 del 2/11/2004, in base al quale il socio deve:- - aver partecipato al percorso per la creazione d'impresa
- - essere iscritto all'INPS
- - essere inserito come socio lavoratore nella stesura del business plan.
- 17) Ammissibilità al servizio previsto dalla Misura D3 da parte di soggetti che intendano avviare un'attività con codice Istat Ateco uguale a quello dell'impresa appena ceduta di cui erano soci lavoratori.
- Come riportato nella D.D. n. 935 del 23/11/2004), si ricorda che non possono essere ammessi al servizio della Misura D3 i soggetti ?titolari o soci di imprese già operanti in settori di attività cosi come definiti secondo la classificazione ISTAT ATECO, che intendano creare una nuova impresa nello stesso settore di attività poiché si ravvisa la trasformazione di forma giuridica da ditta individuale a società o da una forma di società un'altra?. Inoltre non sono nello stesso modo ammissibili le ?Domande di imprese o società che rappresentano un'estensione o continuazione di attività preesistenti, alla data di presentazione della domanda, facenti capo all'imprenditore, ai soci e/o agli amministratori?. Secondo tale criteri, dunque, non risulterebbero ammissibili le domande di soggetti che intendano riavviare la stessa attività svolta fin a poco tempo prima di rivolgersi ad uno sportello D3 per la creazione d'impresa.
- 18) Ammissibilità di accesso ai contributi previsti dalla Misura D3 da parte di un gruppo di Liberi Professionisti con partita IVA ed attività professionale in forma singola già avviata, non iscritti alla Camera di Commercio. Tali soggetti intendono creare una nuova impresa in forma societaria per un'attività analoga, mantenendo inalterata la posizione pre-esistente di professionisti individuali.
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Il diritto civile italiano distingue la professione liberale, intesa come ?esercizio professionale delle attività economiche? (art. 2062 c.c.), dall'attività d'impresa, gestita da un imprenditore che ?esercita professionalmente un'attività economica organizzata al fine della produzione o dello scambio di beni e servizi? (art. 2082 c.c.), individuando una normativa applicabile differenziata. A livello comunitario viene poi definita come impresa ?qualsiasi entità, a prescindere dalla forma giuridica rivestita, che svolga un'attività economica, incluse in particolare le entità che svolgono un'attività artigianale o altre attività a titolo individuale o familiare, le società di persone o le associazioni che svolgono regolarmente un'attività economica." (Raccomandazione della Commissione del 6 maggio 2003 relativa alla definizione della microimprese, piccole e medie imprese C (2003) 1422).
Nel definire l'imprenditore il legislatore italiano richiede quindi, in aggiunta al requisito della professionalità nello svolgimento di un'attività economica, quello ulteriore dell'organizzazione, intesa come capacità dell'imprenditore di aggregare sistematicamente i fattori della produzione.
In base a questa disposizione e alla luce del disposto di cui all'art. 2238 c.c., quando però l'esercizio della professione intellettuale si inserisce in una attività economica organizzata e professionale vi è impresa. Quindi in alcuni casi ?il professionista intellettuale assume la qualità di imprenditore commerciale quando esercita la professione nell'ambito di un'attività organizzata in forma d'impresa, in quanto svolga una distinta e assorbente attività che si contraddistingue da quella professionale per il diverso ruolo che riveste il sostrato organizzativo ? il quale cessa di essere meramente strumentale ? e per il differente apporto del professionista, non più circoscritto alle prestazioni d'opera intellettuale, ma involgente una prevalente azione di organizzazione, ossia di coordinamento e di controllo dei fattori produttivi, che si affianca all'attività tecnica ai fini della produzione del servizio? (art. 2238 c.c.).
Per quanto riguarda la Misura D3, occorre ricordare che la sua finalità principale consiste nel sostenere la nascita di nuove iniziative imprenditoriali sul territorio per favorire lo sviluppo occupazionale. Pertanto la Misura D3 definisce come destinatari principali le persone fisiche (?soggetti, inoccupati, disoccupati o occupati? -CdP del POR Ob. 3 - Linea di intervento 2 della Misura D3) e non ammette ai propri sportelli (Determina 947 del 24/11/2004) "soggetti titolari o soci di imprese già operanti in settori di attività così come definiti secondo la classificazione ISTAT ATECO, che intendano creare una nuova impresa nello stesso settore di attività, poiché si ravvisa la trasformazione di forma giuridica da ditta individuale a società o da una forma di società ad un'altra".
Pertanto la valutazione sull'ammissibilità di liberi professionisti alla Misura D3 parte dalla verifica dell'assenza dei requisiti propri dell'attività imprenditoriale, ovvero dell'abitualità dell'esercizio professionale di un'attività intellettuale autonomamente organizzata e volta al lucro. Tale verifica si effettua attraverso un'attenta analisi economico-qualitativa di ciascun caso presentato agli sportelli D3, ricercando tra gli altri l'elemento più rilevante relativo all'organizzazione dell'attività economica finalizzata alla produzione/scambio di beni o servizi: se l'attività svolta non si limita alla prestazione dell'opera intellettuale, in cui il professionista gestisce il proprio lavoro tecnico in modo non organizzato ed autonomo, ma si estende ad una consistente azione di organizzazione, ossia di coordinamento e di controllo dei fattori produttivi, allora la professione intellettuale si configura come attività imprenditoriale.
Qualora da tale analisi si riscontri che l'attività professionale svolta dal richiedente possiede ?caratteristiche imprenditoriali? tali da accostarla maggiormente all'attività di impresa che non alla condizione di ?persona fisica?, l'ammissibilità è legata alla proposta di un'attività imprenditoriale effettivamente nuova, chiaramente distinguibile dal lavoro svolto attraverso la libera professione. In caso contrario la domanda non può essere considerata ammissibile, poiché si tratterebbe, a parere della Regione, di una trasformazione da una ?forma? di attività economica ad un'altra, lasciando inalterata la ?sostanza?, vale a dire il settore dell'attività.
Se invece si riscontra che l'esercizio della professione intellettuale precedente/attuale non si inserisce in una attività economica organizzata e professionale, la domanda è in ogni caso ammissibile ai servizi e agli strumenti finanziari offerti dalla Misura D3, indipendentemente da una differenziazione di ambito di attività. Nel caso in oggetto la richiesta avanzata da parte di un gruppo di Liberi Professionisti, che intendono creare una nuova impresa per un'attività analoga a quella già in corso, sarà ammissibile qualora si verifichi che l'attività svolta non è assimilabile ad attività imprenditoriale. - 19) Ammissibilità al servizio nel caso si volesse costituire una nuova impresa mediante un "affitto di azienda?.
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Il caso della costituzione di una nuova impresa che proceda mediante un "affitto di azienda" rientra tra i casi ammissibili al servizio.
L'affitto d'azienda è, infatti, un contratto con il quale un soggetto consente a un terzo il diritto di utilizzare la propria azienda, o un solo ramo dell'attività, dietro il corrispettivo di un canone. L'affittuario deve costituire un'impresa per la gestione dell'azienda e su di esso grava il rischio di gestione della stessa. L'istituto è previsto dal codice civile all'art. 2562. Il codice prevede una serie di poteri-doveri in capo all'affittuario, in maniera che questi abbia da una parte la piena libertà operativa per gestire l'impresa, ma nello stesso tempo che sia tutelato l'interesse del locatore, affinché non sia menomata l'efficienza dell'azienda che dovrà ritornare a sua disposizione alla scadenza del contratto.
Pertanto l'affittuario:- - deve operare sotto la ditta che contraddistingue l'azienda;
- - deve gestire l'azienda senza modificarne la destinazione e in modo da conservare l'efficienza dell'organizzazione e degli impianti, oltre alle normali dotazioni di scorte.
Il potere-dovere di gestione permette all'affittuario di godere e disporre dei beni aziendali nei limiti delle esigenze della gestione. Tale potere sussiste non solo per il cosiddetto capitale circolante (per esempio: materie prime e sussidiarie - comprese nella voce "C" del bilancio) ma anche per le immobilizzazioni (per esempio: immobili, impianti e macchinari - compresi nella voce "B" del bilancio) purché non venga alterata l'identità e l'efficienza dell'azienda. Pertanto l'affittuario può immettere nell'azienda nuovi beni che diventano di proprietà del locatore, ma l'affittuario può disporne per il periodo del contratto. Il contratto può, però, anche riconoscere al locatore la possibilità di non rilevare detti beni al termine del periodo di affitto, che resteranno dunque di proprietà dell'affittuario.
Si ricorda, infine, che l'imprenditore che abbia concesso in affitto l'unica azienda (concedente) perde lo status di imprenditore per l'intera durata del contratto di affitto e i corrispettivi relativi al contratto di affitto di azienda (canone) devono essere considerati quali redditi diversi e non redditi di impresa (vedi Risoluzione 374 del 28.11.02 dell'Agenzia delle entrate). In tale caso di affitto di azienda, dunque, la qualifica di imprenditore spetta esclusivamente all'affittuario, che si fa carico di organizzare il complesso dei beni ai fini della produzione e dello scambio.